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【黄子韬道歉】

参保者已达1.5亿人的网络互助行业﹡↑♂,亟待走出“灰色地带”⊙⊙□,明确监管归属◇▽┊,获得规范管理∵π☆,以更好地为居民提供健康保险保障服务        伴随“互联网+”时代的来临﹡⊿,网络互助平台作为一种以网络为运营基础↑,提供疾病互助计划的小额健康保障互助机构得到快速发展┊⊿。蚂蚁集团日前发布的全国首份《网络互助行业白皮书》称◇∴〇,2019年我国各类网络互助平台的实际参与人数为1.5亿□♀↑,预计2025年将达到4.5亿人↑♂。  网络互助能获得如此发展速度、规模▽△△,得益于中国这片特有的“肥沃土壤”——  一来☆﹡,它迎合了部分中低收入群体的重疾保障需求□。购买商业重疾险每年须交几千元保费π,但网络互助计划参保者每年分摊金额不足200元□,看上去很实惠⌒∟。因此不少人放弃原来投保商业保险的计划△,参加互助保障?∴〇。  再者﹡♀,互联网技术的兴起和网络消费的普及∴☆,让人们逐渐认同基于“网络社区”的互助模式┊∴↑。人们信赖屏幕后的“陌生人”♀,愿意提供信息、支付费用并获得帮助♂,这在十几年前是不可想象的┊◇。  此外♂▽▽,扶危济困是中华民族的传统美德♂。相较于购买商业保险时“价格博弈”“信息不对称”等弱势体验∟,互助形式更容易给参与者“主人翁”的良好感觉↑,在享受保障的同时获得“赠人玫瑰”的美好体验⊙◇。这是网络互助快速做大的深层动力?。  《白皮书》数据显示﹡,按照大病网络互助金总额在全社会大病医疗费用的占比统计∟┊?,2019年网络互助将全国大病医疗费用平均保障水平从60%到提升到60.73%⌒◇,贡献度为0.73%∴,预计2025年贡献度将上升到3%⌒〇⊙。  不过⊙♀⌒,在网络互助快速成长的同时♂,对它的监管亟待加强↑π⌒。  首先〇,相关规范有待明确∵。2020年3月国务院出台的《关于深化医疗保障制度改革的意见》明确“到2030年⊙,全面建成以基本医疗保险为主体〇,医疗救助为托底□△,补充医疗保险、商业健康保险、慈善捐赠、医疗互助共同发展的医疗保障制度体系”〇。一些网络互助机构将这些表述解读为“网络互助成为多层次医疗保障体系的重要力量”∟?,但事实上↑,上述文字并未明确此“互助”是仅指传统的企事业单位成员间团体互助□,比如工会成员和行业从业者之间的互助模式♀﹡,还是将网络互助机构也纳入其中□┊♂。  定位不明导致管理盲区⌒。目前部分网络互助机构被归口在民政部门◇◇,更多的则是仅仅在工商部门注册的“网络科技企业”〇∴┊。而这些互助平台的运营模式∵〇﹡,早已超出传统的筹资、募捐等界限⊿π〇,涉及融资等行为﹡□↑,并掌握1亿多人的基本信息、健康信息▽,亟待明确其监管归属∵◇,完善配套的法律法规政策∵,防止风险积聚〇,使之成为提高居民福祉、完善社会治理的得力手段〇⊿⊿。  其次☆⊙┊,要提高网络互助运行透明度⊿。事实上⊙,网络互助发展十年来♂▽⌒,对一些公众疑问始终没能做出很好的正面回应∵△。比如:怎样避免互助组织管理层亲朋好友患病后再参保的“道德风险”∟┊?如何化解保护会员隐私与提高赔案透明度之间的矛盾〇♂∟?发生赔案越多、平台收取管理费越多而最终由成员分摊的模式是否合理∵┊♂?凡此种种▽□,亟待管理归口后┊↑,由监管部门、第三方机构等合作∵,建立起科学高效的信息披露、分析、发布机制?♂,形成各方力量相互监督、促进的监测机制⊿☆□。  眼下□π,某些网络互助机构在“揽客”时与商业重疾险、医疗险“比价”⊿〇△。其实⌒,部分网络互助产品的重疾发生率只有商业保险的1/10◇⌒⌒,所以其“保费”便宜到只有一两百元也并不稀奇♂♂◇。说白了⊿,他们在承保时用免责条款“屏蔽”了大部分非健康人群◇↑↑,并且不像商业重疾险那样有续保承诺?。这种故意模糊自身的功能⊙⊿,通过打压“重疾险”获客的行为↑﹡〇,有违公平竞争准则♂□,存在误导嫌疑▽,也不利于多层次健康保障体系的完善〇。  强化居民健康保障↑,要用好网络互助这支力量π。不能放任其在灰色地带游走♂∴,要把它拉到“阳光下”π,勤修剪▽∴⌒,使其健康成长⊙┊,为健康中国建设做出更大贡献∵。

《 人民日报 》( 2020年06月05日 19 版)

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